Page 78 - 行业课题成果集（2020-2021）

课题成果集

④对接管的电脑数据，应及时备份和固化；⑤严格清点、核对各类权属证书

原件及有关账目记录，时刻关注实物、权利凭证及交接清单的相符程度。⑥

重整程序下债务人自行管理的，应要求债务人制作资产清单，以便管理人对

债务人财产和营业事务盘点核实、行使监督职能。

（4）接管不全面的风险

接管不全面的风险，指管理人接管债务人财产和营业事务时存在遗漏接

管的可能性。破产案件审理周期较长、涉及范围广泛，资料繁杂。现行《企

业破产法》及相关司法解释等从原则上高度概括了管理人的接管职责，但无
法对管理人接管各行各业的具体事宜做精细安排。实务中，很多管理人采取

的接管方式是：首次笼统接管，后续不断增补。这一做法，很难保证接管工

作全面到位。

防范：第一，管理人应对接管采取有效的控制措施。实务中，管理人可

以制定接管方案，明确主次、难易、轻重、先后、批次等事项，接管时应及

时制作接管清单，并通过盘点修正清单明细，接管后应将接管清单和接管对

象统一保管，保管时可以按照接管对象的类型分类别管理。第二，明晰接管
范围。根据接管工作实际情况，可将债务人的接管范围概括如下：其一，职

工关系接管。管理人可以根据花名册、劳动合同、社保等资料判断有关人员

是否属于接管范围。其二，财物证照接管。按接管标的的类型可进一步细分

为六项：证照、印章、财务资料、文件资料、财产及其他。证照类，包括营

业执照、行政许可证类、经营资质证书类、资产类（如机动车行驶证、不动

产权证书、商标注册证书等）、金融类（开户许可证、贷款卡等）、其他与

债务人经营业务相关的批准、许可或授权文件。印章类，包括公章、财务专

用章、法定代表人章、发票专用章、合同专用章、分支机构章、职能部门印

章及其他印章。财务资料类，包括财务账套、总账账簿、明细账簿、记账凭
证、日记账、税务报表、各类电子账号和密码、数字证书、密码器。文件资

料类，包括章程、合同、公司会议纪录、人事档案、诉讼与仲裁案件及其他

书面资料。财产类，包括货币资金、存货、固定资产、对外债权、对外投资、

在建工程、无形资产及其他。其三，营业事务的接管。主要指债务人的生产、

销售等经营事务，人事、行政等管理事务。其四，分支机构的接管（包含分

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