Page 98 - 行业课题成果集2020

行监督和评价，在对内部控制监督评价中应该保持监督评价主体的独立性，

并建议设计《江苏省内部控制评价指标体系》。

张庆龙（2015）对我国行政事业单位内部控制的规范认识和落实情况、

单位层面和业务层面的内部控制建设和实施情况等三个方面进行了调查研

究后认为，我国行政事业单位内部控制建设和实施存在较大问题，与建设和

实施与实际需求差距较大，建议对内部控制的建设和实施应该从国家治理的

高度来认识，并将内控有效的评价作为内部控制有效性的重要保障措施。

黄莉（2015）对陕西的行政事业单位内部控制建设和执行情况进行了调

查研究后认为，行政事业单位对内部控制的建设和执行的意识不强，内部控

制体系建设尚不完善，并且这是一个普遍性问题，而不是一个地区和单位问

题。

通过对上述内部控制领域的专家学者的内部控制文献研究结论，行政事

业单位内部的执行能够较低业务风险，并且小部门也存在业务风险，因此小

部门也应该建立和执行内部控制；另一个方面，通过学者的调查研究后认为

我国行政事业单位的内部控制建立和执行的整体存在不足，与现实要求还有

差距，需要引起政府相关部门重视；同时应该加强对行政事业单位内部控制

有效性建立独立的评价体系。

3.行政事业单位内部控制国际比较研究综述

财政部刘玉廷等（2008）通过对美国政府部门内部控制建设的发展和实

施情况进行了分析研究后认为我国的内部控制建设和实施应该循序渐进，先

从管理相对规范的上市公司企业开始实施，通过实施的经验借鉴和指导，再

在行政事业单位开始实施，同时提出了美国政府部门内控制监督制度在政府

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