Page 99 - 行业课题成果集2020
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部门运行过程中的重要作用，建议我国在行政事业单位中实施内部控制建设。
张庆龙（2012）通过对美国政府部门的内部控制分析后认为，行政事业单位
的内部应该借鉴企业内部控制的理论体系，应加强政府部门领导层在内部控
制建设中的重视，同时强调应该加强内部控制有效性的外部审计评价和内部
自我评价。赵涓（2014）对美国的公立高等学校的内部控制进行了研究后认
为：美国高校内部控制建设的外部环境健全，岗位职责明确清晰，注重风险
评估并进行全面风险管理，以会计作为控制核心，将内部控制至于业务流程
中，强化了内控评价监督作用。
上述学者通过对美国政府部门和公立高校的内部控制建设分析研究后
认为，我国政府部门在内控建设时可参照企业内控建设经验，同时按照企业
内控经验实施有效性评价。
4.行政事业单位内部控制评价模型及指标体系建设研究综述
何恩良（2003）从定性和定量两个方面进行了分析，认为定性评价需要
评价合法、有效、操作及先进等方面；定量评价通过模型对健全性和有效性
方面评价。王海林（2009）研究了内控评价模型。Reginatoet al.（2011）
建立了一套内部控制评价体系，并运用到意大利地区政府财政管理部门评价
中。通过模型评价得出，外部控制环境、样本的结构特点、组织的复杂程度
以及地理位置与内控效果相关联。方芸等（2013）、刘晓芸（2015）运用模
糊评价方法对行政事业单位内部控制有效性进行了评价；朱波强、林宗兵
（2009）在定性评价的基础上，通过层次分析法对内部控制有效性进行了综
合评价；杨蓉（2013）建立了以内部环境等的五个目标层，组织文化等的十
八准则层和规章制度健全率等的66 个指标层的内部控制有效性评价体系；
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