Page 73 - 行业课题成果集2020

华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第二条规定“下列情形

同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务

关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债

务。”[4]实践中，走到这个阶段的债务人企业，普遍都存在诉讼或执行案

件。对于涉诉案件，项目组可以通过生效的判决书、调解书、仲裁文件等法

律文书进行判断；对于非诉案件，可以通过合同、支付凭证、对账单以及与

债权人之间的还款协议等相关凭据资料进行判断。

关于“资不抵债”的认定：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国

企业破产法〉若干问题的规定（一）》第三条规定“债务人的资产负债表，

或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人

民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债

务人资产能够偿付全部负债的除外。”[4]据此，债务人的资产负债表或审

计报告，便成为了债务人“资产不抵债”认定的可靠依据。但往往债务人企

业提供的资产负债表在重大方面未能公允反映企业的财务状况，例如对实物

资产的减值、往来款项的坏账准备估计不够、负债反应不完整等，此时，这

些应当是审计项目组重点关注的审计事项。

关于“明显缺乏清偿能力”的认定：明显缺乏清偿能力是“资不抵债”

的一种补充，其立法的目的在于适当扩大债务人破产原因的认定范围，以便

于实务操作中能够灵活处理破产原因中的适用标准。《最高人民法院关于适

用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第四条列举了在

债务人资产大于负债时被认定为明显缺乏清偿能力的五种情形，具备这些情

形时也可构成破产原因。具体包括“因资金严重不足或财产不能变现等原因，

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