Page 29 - 行业课题成果集2020

司运转的主渠道。

（3）审计风险。城投债爆仓追责中介机构、政府与企业领导离任必审、

项目绩效评价以审计为前置程序、使用中央或地方政策资金的项目验收以审

计为基础，平台公司面临多重审计压力，审计风险陡增。同时，平台公司还

存在资产不实、账务不规范、大额资金在平台公司与政府职能部门之间划转、

项目从立项到验收的各环节都存在不同程度的合规性问题等，在审计频次和

审计力度加大、中介不再愿意背锅、自身“纸包火”及“掩耳盗铃”的三重

效应叠加下，审计风险爆发的可能性增加。

同时，审计风险又会诱发债务风险和合规风险，三项风险相互影响、相

互叠加。

4.区县资源禀赋不足

（1）区县产业要素相对欠缺，发展产业经济相对困难。工业化与城镇

化导致产业要素向发达地区、大中型城市聚集，区县发展产业所必需的市场、

资金、技术、人才、资质、材料等要素相对欠缺；同时国有产业资本主要集

中在央企和省市级地方国企，区县级国有企业以平台公司为主力，涉及的产

业体量小、体系不完善、要素欠缺、产业链不完整、产业生态未形成，这些

都制约了区县平台公司发展产业经济。

（2）区县财力相对较弱致融资难度加大。区县 GDP 总量、财政一般公

共预算收入与省市级地方政府相比，无疑小很多。但平台公司的融资主体信

用等级与所在区县的财政实力直接相关联，即地方财力强平台公司信用等级

就高，反之亦然，因此同等资产规模的区县平台公司的信用等级会低于省市

级平台公司，造成区县平台公司的融资难度加大，融资成本更高。

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