Page 33 - 行业课题成果集2020

把握好转型契机，主动剥离政府融资职能，控制好增量债务并化解好存量债

务。

（2）创新发展路径。摆脱了融资桎梏，平台公司新的发展路径为：资

源变资本→充实经营性资产→增加营业收入→成本管控出效益→收支控制

资金结余。

（3）新旧路径变化之处。同原有发展路径相比，新路径的变化之处在

于：一是资本由原来的公益性资产或货币资金变成经营性资产；二是增加资

产在于增加营业收入而不是做大资产规模增加资信等级；三是资金来源以内

源融资为主而不是外部带息负债融资为主。

3.具体发展路径

具体发展路径多元化，在深入调研分析的基础上，根据平台企业的不同

优势，结合地区产业情况，按照整体优化布局、分类整合重组、“一企一策”

的原则选择不同的具体发展路径。

（1）纵向一体化发展路径。实施纵向一体化战略，整合区域内设计、

施工、材料、运维等核心业务功能，打造全产业链优势，从单纯投融资到投

资、建设、运营一体化转变，提供“融、投、建、管”综合服务，以整合产

业链为抓手培育核心竞争力，实现从投融资平台到产业链运营平台的转变,

做大做强做优产业。纵向一体化产业链考验的是地方政府投融资平台公司在

转型过程中应对各种风险的能力。

（2）横向多元化发展路径。实施横向多元化战略，将同质或关联企业

通过横向联合、纵向整合或并购重组，实现主业突出，优势叠加，做大产业

规模。如围绕城市建设、产业升级整合地产、交通、水务、市政、文化、旅

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