Page 35 - 行业课题成果集2020

（5）混合所有制改革。混合所有制是深化国有企业改革发展的重要举

措，对投融资平台公司同样适用，特别是平台公司的下属企业。推进平台公

司所有制改革工作，常用两种方式，一是对一级平台公司的下属专业公司进

行混改，引进战略投资者；二是对转型为商业类的一级平台公司进行混改，

并对纳入其控制的企业进行业务、资产、人员整合。

4.创新发展路径案例

（1）××区城投公司纵向一体化发展

企业基本情况。××区城投公司（简称区城投公司或公司），由区城建

委于 2008 年 5 月投资设立，注册资本 15 亿元，主要负责融资进行地方土地

收储开发、城市改造与建设、公路施工、公租房建设。2018 年年底，公司

资产总额 220.00 亿元、负债总额 152.00 亿元，带息负债余额 130.00 亿元、

平均融资成本 6.5%；2018 年度营业收入 11.54 亿元、利润总额 6,483.00 万

元。

企业发展困境。带息负债规模较大、贷款到期集中度高，缺乏市场化业

务来源、经营现金流量严重不足，贷款本息依赖新增负债。

一体化发展。区城投公司在区深化国企改革领导小组的牵头下，推进转

型发展工作，企业定性为公益类企业，实施一体化发展战略。在区国资委、

区财政局、区建委的共同协调下，2018 年底至 2019 年底，实施了一系列整

合发展措施：将区国资委投资设立的工程设计院、建工企业行政划转至旗下，

收购民营搅拌站，新设立石粉开采公司、河沙采掘企业，采用收购贷方式盘

活区属经营性房产。

取得初步成效。经过全面整合与发展，区城投公司财务状况、经营效果

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