Page 39 - 行业课题成果集2020

基础设施投资；三是基础设施建设投资与进度要与地方财力相匹配，做到量

入为出。

“调结构”是指调整投资项目的结构：一是关系国计民生的项目有保障

地安排、涉及考核项目的优先安排、其他项目视建设情况和前期手续进展情

况适当安排；二是调整政府投资与民间投资在基础设施项目投资中的比例，

尽量吸引社会资本参与基础设施投资。

“双向有偿机制”的内涵是指地方政府与平台公司之间，平台公司不能

无偿占有与使用国有资产，必须按照必要的报酬率缴纳国有资本收益金，同

时，政府要按照协议购买国有企业的服务，不能无偿占用平台公司资金或摊

派各种任务。

基础设施建设资金“直通车”的内涵，是指资金聚集与投放，不用金融

机构参与或者金融机构即使参与也不能赚取息差。

④措施理由：超越地方政府财力来建设基础设施是造成平台公司高负债

的根本原因，同时政府与平台公司之间“经济一体化”，让平台公司成为“背

锅侠”。

（3）债务风险化解的过渡性措施

不论是存量债务风险还是增量债务风险，化解需要时间，国家出台利好

政策或者调剂化债专项资金也需要时间，所以，控制与降低债务风险不能等，

应该积极采取包括但不限于下列过渡性措施。

①盘活低效无效资产增加资金来源防爆仓

②做实产业增强自身造血功能

③努力开展债务重组工作

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