Page 23 - 行业课题成果集2020

平台公司设立（中期为主）：大平台公司设立二级平台公司，综合性平

台公司设立专业性平台公司。

2.业务模式

（1）综合模式。如城投、城建集团（公司）一般承担所在区县的城市

或乡村建设职能，是所在行政区域内重大项目的投融资主体，并负责重大项

目的建设与公用事业的运营管理等，其业务范围广，具体包括如土地收储、

项目建设、工程施工、产业投资、资产经营等各种基础设施及公共服务。

（2）专业模式。行业平台类公司，如各地的公租房（保障房）公司、

水务公司、文旅公司，它们是城市建设中某一特定领域的投融资、建设与运

营的主体，同时承担所在行业领域的部分管理职能。行业平台公司一般有自

己的施工、运营队伍，业务相对单一，但专业技术优势明显。

（3）片区模式。同一大行政区域内，划分几个小的行政区域，每个小

行政区域内设立的平台公司，把其辖区内的国有资本相关业务全部承揽。如

各园区开发公司、产业园投资公司等。其职能如同园区内的城投公司。

3.盈利模式

（1）实质不盈利。平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；

它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产

业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。

（2）形式上盈利。融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、

项目包装、关联交易。

（三）区县投融资平台企业的历史贡献

1.数量众多

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