Page 18 - 行业课题成果集2020

本文的创新点主要体现在以下两个方面：第一，将区县一级融资平台公

司作为研究对象，弥补了现有文献主要涉及省市一级投融资平台而较少关注

区县一级的不足。本文重点以重庆市的区县一级地方政府投融资平台公司为

研究对象，选取一些比较典型的平台公司作为案例样本进行分析，探究其在

新形势下的发展困境和转型路径选择，对支持重庆市县域经济发展具有十分

重要的现实意义。第二，本文的研究强化了投融资平台转型发展路径研究的

系统性，现有对地方政府投融资平台的转型发展研究的文献大多从转型发展

的必要性、转型发展的对策措施等方面进行比较笼统、宏观的分析，较少从

根源上剖析投融资平台产生发展困境的深层次原因。本文则从分析投融资平

台的发展困境与转型需求出发，在厘清背景后再进一步提出创新发展路径，

增强了投融资平台转型发展路径研究的系统性。

本文的不足之处主要体现在两个方面：一是数据定性分析中，区县投融

资平台企业的具体数据具有保密性，既难以全面获取，同时，也不便于全面

展示，可能影响了说服力；二是受研究者的能力和实际经验限制，对区县投

融资平台企业转型发展路径的研究可能存在站位不高、视角不全、措施不足

等缺陷。

二、区县投融资平台企业发展历程

（一）区县投融资平台企业发展历程

①
国发〔2010〕19 号 文指出，地方政府融资平台公司指由地方政府及其
部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项

②
目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。财预〔2010〕412 号 文指

①
国发〔2010〕19 号：《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》全文
②
财预〔2010〕412 号：关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相
关事项的通知
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