Page 13 - 行业课题成果集2020

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周沅帆（2011） 分析了地方政府投融资平台设立的背景和条件是，城

市基础设施建设所需大量融资与地方政府的财权、事权不匹配体制引起的。

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祝志勇（2010） 提出地方政府投融资平台产生和发展的体制性原因是，各
级地方政府在现有财政体制下为弥补财政赤字和满足地方竞争需要而使用

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的融资工具。米璨（2011） 从公共产品理论、地方竞争理论、财政分权理

论等多方面理论出发，探讨了地方政府投融资平台产生的理论基础。

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对地方政府投融资平台的运行机制进行探讨的有：刘峰（2007） 回顾

了地方政府投融资平台成立背景，分析了投融资平台的运行机制和运作风险

等，并从规范投资管理、拓宽融资渠道、加强外部监管三个方面提出了建议。

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张秋冬（2012） 侧重于对地方政府投融资平台在运作过程中存在的主要问

题进行研究，如政府干预过多、信息不公开透明、地方政府信用危机较高、

担保方式存在法律漏洞等。

（2）地方政府投融资平台的风险研究

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韩立岩，郑承利等（2003） 首先提出了市政债券信用风险概念，随后

利用北京市和上海市的相关数据，采用 KMV 信用风险管理模型，对不同债务

规模的信用风险进行了评价，发现市政债券的信用风险随发债规模的扩大而

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急剧上升。巴曙松（2009） 对地方政府投融资平台的风险进行了多元化多

角度评估：从微观角度看，平台融资状况不透明，使地方政府在不同层次平

台上的负债和担保风险提升；平台偿债主要依靠土地出让收入等来偿还，客

观存在推高地价、助长房地产泡沫的可能；在项目投资上政府行为替代企业

决策，有可能加剧产能过剩或超前基础设施投资等。从宏观角度看，平台的

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大规模融资可能制约宏观货币政策的调整空间等。崔斌（2010） 对地方政

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