Page 10 - 行业课题成果集2020

级投融资平台起步晚，各方面先天能力不足，如投融资体系不完善、市场化

运作手段和方法最落后、投融资专业人才最缺乏等等，造成平台企业的债务

率更高、对当地土地出让的依赖程度更强，从而其市场化转型之路更为艰难。

因此，研究分析区县一级地方政府投融资平台企业的转型和发展路径，以及

转型发展的保障措施和落地手段，有利于促进区县一级投融资平台的可持续

发展和防范基层区县金融风险，同时，对支持县域经济发展、促进当地民生

改善等方面具有十分重要的现实意义。

2.理论意义

目前，国内外学术界、实务界、企业界对区县一级投融资平台公司的相

关情况研究相对欠缺，特别是在如何优化区县投融资平台公司发展路径、破

除发展障碍、发展保障措施、操作方法等方面，缺乏理论支撑、成功案例借

鉴。因此，本文的研究结论与建议，有利于弥补相关研究之不足。

（三）国内外研究现状

1.国外研究现状

地方政府投融资平台企业转型发展研究是一个中国课题，国外研究文献

涉及到政府债务方面的有：

（1）有关政府是否应该负债经营的研究

关于政府该不该实行负债经营：在早期的自由市场经济理论指导下，经

济学家都不主张政府负债经营。如亚当·斯密（Adam Smith,1776）在《国

富论》中的观点是，政府不能主动负债，除非有大规模对外战争。因为发行

的政府公债，最终是由纳税人买单。大卫·李嘉图（David Ricardo.1817）

也不主张政府负债。他认为政府一旦负债，为了偿还债务，就势必会增加税

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