Page 61 - 行业课题成果集2020

2007年，《企业破产法》和《最高人民法院关于审理企业破产案件指定

管理人的规定》明确：人民法院可以指定依法设立并编入管理人名册的会计

师事务所担任企业的破产管理人。随后，中注协在2008年1月就发布了《注

册会计师承办企业破产案件相关业务指南（试行）》，对注册会计师担任管

理人给予具体的指导，将管理人业务确定为注册会计师的法定业务。可见，

中注协很早就关注到了注册会计师从事管理人业务的执业机会，这为会计师

事务所开展管理人业务奠定了重要基础。

2.会计师事务所担任管理人的执业优势

会计师与律师是市场经济不可或缺的两大专业服务主体，由于专业方向

性不同，一直以来都在各自擅长的领域执业并发挥作用，一般不直接发生竞

争。但在破产相关业务领域，会计师与律师业务发生了竞合，两者都具备担

任管理人的资格，由此在相关破产业务领域展开竞争。笔者作为会计师，从

事破产审计相关业务多年，配合不同类型的管理人机构推进破产项目，看到

的更多是律师事务所、清算机构在主导破产相关业务服务，但研究管理人工

作内容发现，会计师事务所其实在破产相关领域拓展业务也具有专业优势和

积极意义。

专业优势：破产管理人任职资格更多与会计专业胜任能力有关。从《企

业法破产法》第二十五条规定的管理人九大职责分析，管理人业务是一个需

要会计师与律师专业技能的综合业务，其工作内容大概可分为程序性和实体

性两个部分。其中程序性内容，如“提议召开债权人会议”，没有明显的专

业要求，会计师、律师或非专业人员都可以处理；而对于接管企业财产、制

作财务状况报告、决定债务人管理事务等实体性工作具有明显的专业属性，

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