Page 59 - 行业课题成果集2020

第四部分 企业破产过程中会计师事务所主要业务类型及实施框架

为了规范注册会计师承办企业破产案件相关业务行为，提高执业质量，

保护债权人、债务人和其他利益相关人的合法权益，促进社会主义市场经济

的健康发展，中国注册会计师协会于2008年制定了《注册会计师承办企业破

产案件相关业务指南(试行)》（以下简称“指南”）。指南第二条明确，注

册会计师可以承办企业破产案件相关业务范围包括但不限于：“1.受人民法

院指定，担任管理人；2.接受管理人委托，提供清算审计等相关专业服务；3.

接受债权人委托，提供相关专业服务；4.接受债务人委托，提供相关专业服

务；5.接受其他人委托，提供相关专业服务。”[1]从中不难看出，注册会计

师在破产领域的服务范围还是非常广泛的，委托关系涵盖各方利益主体，也

涵盖了企业破产全流程服务，可以是鉴证业务也可以是非鉴证业务。

具体到破产业务实践，自债务人企业治理层作出破产决策、相关当事人

提交破产申请、法院裁定破产受理，到债务人进入重整期执行重整计划或进

入破产清算等整个过程中，会计事务所可以利用专业优势提供的服务类型非

常丰富，具体包含管理人业务、非管理人业务两个方面，笔者根据多年破产

业务经验实践总结如下。

一、企业破产过程中的管理人业务

（一）管理人相关概念

1.破产“管理人”身份

破产管理人，又称管理人，是破产案件中由人民法院指定的办理企业破

产重整（和解）或清算事务的临时性服务机构。管理人接受指定后，在法院

的监督和指导之下，全面接管破产企业，进行债权申报登记和审查，清查破

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