Page 62 - 行业课题成果集（2020-2021）

课题成果集

一、管理人的相关概念

（一）管理人的定义

破产管理人，简称管理人，是指破产案件中，在法院的指导和监督之下

全面接管债务人财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的专门

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机构 。管理人在整个破产程序中发挥着关键作用，是破产流程重要的推动
者和参与者。

（二）管理人业务履职主体

《企业破产法》第 24 条明确规定，管理人可由清算组、律师事务所、
[1]
会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任 。在 2007 年《企业破
产法》生效前，破产程序通常由会计师主导。该法颁布执行后，破产管理工

作从会计师事务所全面主导逐渐演变成律师事务所主导。2016 年 8 月，中华

全国律师协会发布了《律师担任破产管理人操作指引》，激活了律师参与管

理人业务的动力，自此以后律师在管理人业务领域的执业份额急速提升。截

至目前，律师在管理人业务中已占据绝对主力地位。笔者汇总统计了全国 23

个主要省市 2021 年度的管理人认定名册，如下：

图 1 中国 23 个主要省市管理人认定名册

来源：各省市法院公告
如上图所示，管理人业务履职主体依次为律师事务所、会计师事务所、

清算事务所、其他机构。鉴于现目前管理人指定时的随机摇号规则，持有市

场份额更大者在业务获取方面将具有概率优势，伴随项目经验的持续积累和

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