Page 45 - 行业课题成果集2020

差较大赚得钵满盆满，经济整体上呈现“脱实就虚”态势，随着经济增速放

缓和降税减费力度加大，财政越显“吃紧”。如何做实产业、金融让利产业，

是国家层面值得研究的重大课题。

4.工程类项目全过程监管

对地方政府及地方政府平台公司建设的所有工程类项目，包括市政、环

保、绿化、治理、改造等项目，全部纳入政府项目库，对项目的立项、招标、

施工、结算、决算、绩效评价、移交等重要环节或节点进行全过程监管，杜

绝地方政府向国有企业摊派项目、盲目上马项目、重复建设项目，以提高资

金使用效率和控制增量债务风险。

（二）操作建议

微观上，每一户区县平台公司的转型发展，除了遵守相关法律法规和积

极响应国家、省市对深化国企国资改革的号召外，在操作层面，还应该做到

以下“四个一”：

1.区域一盘棋

区域一盘棋，是指区县平台公司的转型发展要由当地政府统筹推进，充

分挖掘整合区域资源价值，统一进行国有资本布局和产业发展布局，平台公

司之间要分工与协调发展。具体表现为：区域有统一的总体规划与布局，包

括产业布局、产业发展、平台搭建、国有资本布局、国企架构设计及资源盘

活等。重庆市××区区属国有企业（平台类为主）整体进行转型发展的国有

资本布局、产业布局、如图 3、图 4 所示。

- 42 -